Enquête sur l'administration policière (EAP)

Information détaillée pour 2016

Statut :

Active

Fréquence :

Annuelle

Numéro d'enregistrement :

3301

L'objectif de la présente enquête est de recueillir des renseignements de base sur le personnel et les dépenses des services de police de façon à pouvoir dégager des tendances historiques et établir des comparaisons aux échelons provincial ou territorial et municipal. Les données s'adressent aux services de police, aux agents responsables des budgets des services de police, aux décideurs qui ont des responsabilités en matière policière ainsi qu'aux membres du grand public.

Date de la parution - 29 mars 2017

Aperçu

Cette enquête recueille des données auprès des services de police de l'ensemble du Canada en vertu de la Loi sur la statistique, Lois révisées du Canada, 1985, chapitre S19. Elle vise tous les services de police municipaux, provinciaux et fédéraux du Canada.

Les répondants indiquent le nombre de policiers travaillant pour leur service de police (équivalents plein temps), selon le grade (officiers supérieurs, sous-officiers et agents) et selon le sexe. Ils fournissent des renseignements concernant les embauches, les départs et l'admissibilité à la retraite des policiers, ainsi que leur ensemble des années de service, leur âge, leur niveau d'éducation au moment de l'embauche, leur appartenance à une population autochtone ou à une minorité visible, et les langues officielles et non officielles qu'ils parlent. Les services de polices indiquent également le nombre d'employés civils classés selon le type d'emploi et selon le sexe. D'autres questions permettent de recueillir des données sur les dépenses de fonctionnement comme les salaires ou traitements, les avantages sociaux et les autres dépenses de fonctionnement.

Les données de l'enquête fournissent de l'information sur les dépenses totales effectuées par les services policiers, le nombre de policiers dans chaque province et dans l'ensemble du Canada, ainsi que sur le nombre de policiers pour chaque tranche de 100 000 habitants.

Les données s'adressent aux services de police, aux agents responsables des budgets des services de police, aux décideurs qui ont des responsabilités en matière policière ainsi qu'aux membres du grand public.

Activité statistique

L'enquête est administrée sous l'Entreprise nationale relative à la statistique juridique (ENRSJ). Depuis 1981, les sous-ministres fédéraux, provinciaux et territoriaux chargés de l'administration de la justice au Canada, ainsi que le statisticien en chef, collaborent à une initiative connue maintenant sous le nom d'Entreprise nationale relative à la statistique juridique, dont le mandat est de fournir aux intervenants de l'appareil judiciaire et au public des renseignements sur la justice pénale et civile au Canada. Bien qu'il s'agisse d'une responsabilité partagée entre les ministères fédéraux, provinciaux et territoriaux, la responsabilité première de l'élaboration de l'appareil statistique du Canada incombe à Statistique Canada.

Sujets

  • Crime et justice
  • Dépenses du système de justice

Sources de données et méthodologie

Population cible

Tous les services de police municipaux, provinciaux et fédéraux du Canada qui étaient en activité le 15 mai de l'année d'enquête.

Les termes population cible et population observée renvoient au même concept.

Élaboration de l'instrument

Pour les services de police municipaux et provinciaux, un questionnaire est utilisé. Les répondants remplissent ce questionnaire sur format papier. Certaines questions nécessitent une réponse numérique (p. ex. le nombre de policiers de sexe masculin ou le montant en dollars consacré aux salaires), alors que les questions fermées sont présentées sous forme de cases à cocher. La Gendarmerie royale du Canada (GRC) transmet les données électroniquement.

Cette enquête a été conçue et élaborée en 1962, avec la collaboration des chefs de police. L'enquête a été mise à l'essai avec le concours de spécialistes de la conception de questionnaires, ainsi que de la communauté policière. Toute modification à l'enquête est apportée après avoir consulté les répondants policiers.

Échantillonnage

Il s'agit d'un recensement avec plan transversal.

Aucun échantillonnage n'est fait, les données étant recueillies pour toutes les unités de la population cible.

Sources des données

Collecte des données pour cette période de référence : 2016-04-22 à 2016-09-30

Il s'agit d'une enquête à participation obligatoire.

Les données sont obtenues directement auprès des répondants.

Les données sont extraites du questionnaire papier et entrées dans une application, et la première série de contrôles vise à confirmer la lisibilité, à vérifier les totaux et à comparer les données envoyées à celles de l'année précédente, afin de cerner tout changement significatif. Dans les cas où les données fournies ne sont pas lisibles ou qu'elles dépassent des tolérances prédéterminées, on communique avec le répondant pour clarifier les réponses à l'enquête. Des contrôles sont en place pour repérer les totaux inexacts et les codes de répondant non valides. Si une variation est jugée acceptable après vérification auprès du répondant, on ajoute un commentaire à l'enregistrement pour en expliquer la raison. Une fois toutes les données saisies, elles sont traitées par des programmes de vérification de la tolérance et des valeurs aberrantes pour repérer les données qui se situent à l'extérieur de l'intervalle de tolérance prescrit. Ces cas sont réglés après vérification de la situation du répondant pour l'année en cours. Les changements apportés par les secteurs de compétence sont pris en compte lors de la résolution de problèmes dans les données.

On compare des tendances historiques pour dépister toute autre anomalie.

Voir le(s) Questionnaire(s) et guide(s) de déclaration.

Détection des erreurs

Après la saisie des données, des contrôles sont exécutés sur les données afin de repérer les entrées manquantes, invalides ou incohérentes, ou les enregistrements de données erronés. Trois types de contrôles sont utilisés : les contrôles additifs, les contrôles de tolérance et les contrôles d'une année à l'autre.

Imputation

Chaque année, un petit nombre de services de police ne répondent pas à l'enquête. Avant 2015, si les données d'un service de police n'ayant pas répondu étaient disponibles pour l'année précédente, les données historiques étaient utilisées pour représenter l'année en cours. En 2015 et en 2016, des imputations ont été faites grâce au calcul d'un ratio du total des agents de police l'année en cours et l'année précédente par la province ou le territoire et le type de service (municipal, Premières Nations, etc.). Ce ratio est un facteur multiplicatif appliqué aux données de l'année précédente pour obtenir les estimations de l'année en cours pour le répondant. Si les données pour le répondant sont également manquantes l'année précédente, aucune imputation n'est effectuée.

Estimation

Cette méthodologie ne s'applique pas à ce programme statistique.

Évaluation de la qualité

La qualité des données est évaluée au moyen d'analyses des tendances historiques de variables clés. On effectue des analyses chronologiques des taux fondées sur les données sur le personnel et les dépenses (nombre de policiers pour 100 000 habitants, coût par habitant, etc.). On vérifie aussi les ratios policiers-civils et hommes-femmes au fil du temps pour s'assurer de l'uniformité dans le temps. Les coûts globaux par habitant sont déterminés et analysés chronologiquement.

Contrôle de la divulgation

La loi interdit à Statistique Canada de divulguer toute information recueillie qui pourrait dévoiler l'identité d'une personne, d'une entreprise ou d'un organisme sans leur permission ou sans en être autorisé par la Loi sur la statistique. Diverses règles de confidentialité s'appliquent à toutes les données diffusées ou publiées afin d'empêcher la publication ou la divulgation de toute information jugée confidentielle. Au besoin, des données sont supprimées pour empêcher la divulgation directe ou par recoupement de données reconnaissables.

Une lettre de présentation pour les inviter à participer à l'enquête et un formulaire d'autorisation à signer afin de permettre la publication des données est expédiée à chaque service de police.

Révisions et désaisonnalisation

Tous les ans, des répondants envoient des révisions aux données qu'ils ont soumises au cours des années précédentes. Ces révisions découlent parfois de vérifications internes qui sont effectuées par le répondant et parfois elles font suite à des demandes du gestionnaire d'enquête relativement à la qualité des données. En présence d'incohérences dans les comparaisons entre les années, le répondant peut examiner ses données déclarées antérieurement et décider de les réviser. Parfois, une mauvaise interprétation des définitions dans le passé peut engendrer une révision.

Exactitude des données

L'erreur due à la non-réponse s'explique par le refus ou l'incapacité du répondant à répondre ou par la date tardive de la réponse. En tel cas, on a recours à l'imputation de données. L'étendue des erreurs dues à l'imputation diminue avec l'augmentation du taux de réponse. C'est pourquoi l'on s'efforce d'obtenir un taux de réponse aussi élevé que possible, tout en minimisant le fardeau de réponse.

Des erreurs de traitement peuvent se produire à diverses étapes du traitement, comme à l'entrée de données. Des mesures ont été mises en place pour minimiser ces erreurs. En effet, elles sont assez rares grâce à l'intégration des contrôles de la cohérence au système de traitement. Les contrôles vérifient les totaux et les codes de réponse non valides. On a muni le système de saisie de données d'un processus de contrôle de la tolérance au niveau du répondant afin de déceler les anomalies.

L'erreur de couverture peut s'expliquer par la présence d'adresses incorrectes des services de police ou par l'absence de coordonnées des nouveaux services de police. Pour prévenir l'erreur de couverture et limiter son incidence, on met régulièrement à jour la base de sondage de l'Enquête sur l'administration policière en communiquant avec les services de police au sujet des changements survenus au sein de leur organisme (fusions, roulement du personnel, modification des limites).

Les erreurs de données fournies dans les réponses peuvent être attribuables à la conception du questionnaire, aux caractéristiques d'une question, à l'incapacité ou au refus du répondant de déclarer des renseignements justes, à une mauvaise interprétation des questions ou à des problèmes définitionnels. Les mesures prises pour maîtriser ce type d'erreurs sont la conception soignée du questionnaire, le choix de concepts simples et la vérification de la cohérence. Toutefois, les fusions de services et le roulement du personnel expliquent les changements rapides qui s'opèrent chez les répondants et/ou leurs employés et conséquemment, certains n'ont pas les connaissances requises pour assurer un certain degré de cohérence. L'analyste de l'enquête est donc conscient du besoin de surveiller les données déclarées et de discuter des anomalies avec le service de police en question. La détection des erreurs de données s'effectue très tôt dans le processus. Sur réception des réponses, une comparaison avec les données de l'année précédente est établie et, au besoin, une analyse des tendances est effectuée. Durant les vérifications, les modifications apportées aux secteurs de compétence sont également prises en compte. Lorsqu'une réponse dépasse la plage de tolérance, une communication est établie avec le répondant et des explications et/ou des modifications sont apportées. Dans certains cas, les employés à temps partiel ne sont pas convertis en équivalent temps plein, une question que l'on règle après avoir parlé au répondant.

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